驻马店市人民政府办公室

关于印发《2026年驻马店市城市更新行动

工作要点》的通知

驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：

《2026年驻马店市城市更新行动工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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2026年驻马店市城市更新行动工作要点

2026年是“十五五”开局之年，要全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，按照《中共中央办公厅  国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025-2027年）》相关要求，加快推进我市城市更新各项任务举措落地见效，全力做好城市更新工作。

一、加强既有建筑改造利用

（一）稳妥推进危险住房改造。针对中心城区城市体检发现的19栋存在结构安全隐患的住宅、1栋疑似C/D级危险住宅、422栋存在楼道安全隐患的住宅、27栋存在围护安全隐患的住宅。制定“一栋一策”整治方案，确保“人不进危房、危房不进人”，依法依规实施改造或者采取管理手段确保危旧房不发生安全事故。（驿城区政府、各功能区管委会牵头）对16栋存在燃气安全隐患的住宅，开展全面排查复核，重点整治未安装燃气自闭阀等问题。（市城管局牵头对存在燃气安全隐患进行整改，驿城区政府、各功能区管委会牵头对无燃气主管道住宅进行燃气主管道建设）

（二）加强存量房屋改造利用。推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，多渠道盘活存量商品房，力争年底前完成收购2464套商品房用作保障性住房。（市住建局牵头，驿城区政府、各功能区管委会配合）

二、推进城镇老旧小区改造

（三）持续推动城镇老旧小区改造。完善城镇老旧小区改造工作机制，推动全市38个未竣工的老旧小区改造项目按期完工；开展无电梯小区和楼栋摸底调查评估，建立加装电梯项目储备库，推动老旧小区有条件的楼栋加装电梯，建立健全发改、工信、财政、自然资源、住建、市场监管等部门共同参与的老旧小区加装电梯协调机制，研究制定《驻马店市既有住宅加装电梯指导意见》。用足用好上级财政支持政策，力争完成住宅老旧电梯更新20台的任务。（市住建局牵头，驿城区政府、各功能区管委会配合）

（四）完善小区配套基础设施。优化居住区充电条件，因地制宜增设充电设施，研究开展“统建统服”试点，逐步解决充电桩设备不足的问题。（市住建局牵头，驿城区政府、各功能区管委会配合）推动小区或社区补充建设微型消防站设施，鼓励物业管理人员积极参加消防资质培训，确保具备初期火灾处置能力。（市消防救援支队牵头指导，驿城区政府、各功能区管委会负责落实）完成老城区13个小区公共活动场地建设及健身器材配置。（市体育局牵头，驿城区政府、各功能区管委会配合）

（五）建立小区物业长效管理机制。开展物业服务突出问题专项行动，治理物业服务突出问题，印发《驻马店市住宅小区物业管理常见信访投诉事项部门权责和政策咨询指引》，提升涉物业矛盾纠纷排查质效；基本实现住宅小区（楼院）物业服务、物业服务企业党建全覆盖；探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，引导居民有序参与小区议事协商。（市住建局牵头，市委组织部、市委社工部配合）

三、开展完整社区建设

（六）推进完整社区扩面提质。全面开展城市社区专项体检，结合完整社区建设指引，坚持缺什么补什么和系统统筹，建设10个完整社区。注重引育养老、托育、助残等市场主体，保障可持续运营，推动城市一刻钟便民生活圈扩围升级。（市住建局牵头，市民政局、市教育局、市卫健委、市体育局、市残联、驿城区政府、各功能区管委会配合）

（七）推进城市社区嵌入式服务设施建设。逐步推进社区嵌入式服务品牌化发展，发展嵌入式社区养老服务，推行“社区+物业+养老服务”，对体检发现的3个养老服务设施未达标的社区，通过新建、改建、购置等方式补齐设施缺口，完善“助餐助行、康复护理、生活照料及上门照护”等服务功能。（市民政局牵头）对60个婴幼儿照护服务设施未达标的社区，通过新增普惠托育床位，满足婴幼儿照护需求。（市卫健委牵头，驿城区政府、各功能区管委会配合）通过新建、改扩建及利用就近社区资源，解决12个社区幼儿园配建未达标的问题，逐步缩小学位缺口。（市教育局牵头）启动实施5个文化活动中心建设，丰富群众文化生活。（市文广旅局牵头）优化城市消防安全布局，加强消防站、消防供水等基础设施建设和消防装备配备，完成新建智能取水栓46个，中水利用消防栓16个，维修市政消防栓725个，新建市政消防栓180个，逐步提升城市消防安全水平。（市城管局牵头，市消防救援支队、驿城区政府、各功能区管委会配合）

四、推进老旧街区、城中村更新改造

（八）打造示范性活力街区。启动策划十三香路市井美食街区、风光路老商业街、老火车站等城市老街巷主题特色化改造及微整治，加强业态引入和运营管理，提升城市活力。（驿城区政府牵头）

（九）推进城中村改造。切实用好城中村改造各项支持政策，尽快启动6个城中村改造项目；推动22个在建和逾期在建棚改居民逾期未回迁安置问题的整改。（市住建局牵头）

五、加强城市基础设施建设改造

（十）统筹城市防洪和内涝治理。持续开展雨水管网、积水点、泵站建设改造和排涝通道系统整治，完善城市排水防涝工程体系，强化城市防洪排涝联排联调机制。（市城管局牵头，市住建局、市应急管理局、市水利局，驿城区政府、各功能区管委会配合）重点关注老城区雨水管网防洪标准低的问题、工程设计缺陷导致排水不畅问题、中心城区雨水管渠入河口排水不畅问题（因景观或者雨污合流采用淹没出流和半封堵（溢流堰）、雨水管道断头网问题、部分住宅小区地下车库出入口偏低等易发生内涝的问题。启动包装一批非常规重点排水防涝工程项目。（市城管局牵头，市住建局、市水利局、驿城区政府、各功能区管委会配合）

（十一）推动城市供水、污水设施建设改造。持续开展中心城区老旧供水管网改造，按照“急用先改”原则，优先对存在爆管隐患、漏损严重的管段进行更新改造，有效降低管网漏损率。全年完成中心城区13公里老旧供水管网更新改造任务；持续开展污水管网错节混接排查整治，控制管网漏损，因地制宜实时推进雨污分流，谋划实施污水管网更新改造43.27公里，逐步解决污水区域性连通和管网结构性缺陷问题，巩固城市黑臭水体治理成效。统筹推进中心城区五个污水排水分区互联互通，优化污水收集处理系统布局，稳妥有序推进供排水一体化工作。（市城管局牵头，市住建局配合）

（十二）完善城市交通基础设施。谋划一批断头路建设项目，推动东湖路、东明路和南海路等断头路打通工程，新增城市公共停车泊位2523个以上（含残疾人专用停车泊位），新建公共服务领域充电枪700个。（市住建局牵头，市城管局、市发改委、市公安局、驿城区政府、各功能区管委会、供电公司配合）

（十三）加快城市供气和供暖设施更新改造。完善城市燃气和供热基础设施建设。常态化推进城市燃气管道新建改造，完成市中心城区10.73公里燃气管道新建改造。推进温暖工程建设，扩大市中心城区集中供热面积，新增市中心城区30万平方米供热面积。（市城管局牵头）

（十四）加强城市生态环境治理。深入开展城市大气污染治理提质增效行动。（市生态环境局牵头）推动城市生活垃圾分类提质增效，实施生活垃圾焚烧飞灰处置及资源化综合利用项目、中心城区生活垃圾中转站更新改造项目和中心城区环卫机械车辆更新项目，完善生活垃圾收运设施和终端处置短板。加大非法倾倒处置固体废物专项整治，健全建筑垃圾全链条监管机制，提升资源化利用水平，推进城市建筑垃圾长效治理。（市城管局牵头）实施扬尘治理“六个百分百”，建成3个以上A级工地，实现全市规模以上工地全部接入扬尘智慧化监控平台。（市住建局牵头）

六、推进新型城市基础设施建设

（十五）加大明线入地改造力度。以严控增量、整治存量为基本要求，启动中心城区架空明线规范整治工作，加强地下管网建设运营管理，按照道路管理权限进行分工，市、区分别负责。以保障城市运行安全为工作底线，理顺管理体制机制，有序推进管线入地。（市工信局、市住建局牵头，市城管局、市通管办、市供电公司、驿城区政府、各功能区管委会配合）对私拉乱扯影响市容市貌、存在安全隐患的架空明线实施综合整治，不断亮化城市空间。（市城管局牵头，市通管办、驿城区政府、各功能区管委会配合）摸清政府投资建设的弱电管网资产底数，研究制定有偿使用市场付费机制，确保政府资产合理收益。（市住建局牵头）

（十六）推动城市运管服平台互联互通。建成投用城市运管服务平台，实现省、市平台互联互通，推进城市生命线安全工程建设，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线安全运行监测系统，对城市基础设施生命线进行实时监测，提高城市安全保障能力。（市城管局牵头，市发改委、市通管办配合）

七、实施城市精细化治理工程

（十七）启动中心城区精细化管理品质提升行动。聚焦市政道路平整畅通、园林绿化达标、生活垃圾收运管理规范、河湖水质良好、路名标牌规范、门前三包履约、污染防治有力、交通秩序有序、物业服务满意等目标导向，深入开展中心城区市容乱象整治，深化城市公共空间综合治理，提升城市治理水平，形成行之有效的城市管理长效机制。（市城管局牵头，市公安局、市卫健委、市住建局、市水利局、市园林绿化中心、市消防救援支队、供电公司、市通管办、驿城区政府、各功能区管委会配合）

八、实施城市资产资源保护利用工程

（十八）开展城市存量资产资源调查。开展城市资产资源调查，摸清城市闲置房屋、设施、土地等资产资源底数，建立城市低效用地数据库，优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地，为城市更新项目策划提供基础支撑。（市自然资源规划局、市财政局、市机关事务中心牵头，市住建局、市城管局、市文广旅局、市教育局、市卫健委、市不动产登记交易中心、驿城区政府、各功能区管委会配合）

（十九）加强历史文化资源保护。严格落实历史文化资源保护“硬要求”,加快历史文化名城名镇名村、历史文化街区保护规划编制、报批和备案。持续推进中心城区历史建筑保护工程。（市住建局牵头，市发改委、市财政局、市自然资源局、市文广旅局、市消防救援支队、驿城区政府、各功能区管委会配合）

九、强化保障措施

完善城市工作统筹协调机制，牵头抓总城市工作，制定实施年度工作方案；市住建局、市发改委加强工作协调和督促指导，市直有关部门依据职责分工，进一步细化量化和落实目标任务。积极争取超长期特别国债支持“两重”“两新”项目、政府专项债、新型政策性金融工具等资金支持；金融机构按照市场化、法治化原则，创新开发适配金融产品，加大低成本、长期限资金支持力度；按照“谁受益、谁投资”,吸引居民广泛参与。围绕实施城市更新重点工程，积极培育城市更新典型项目，总结推广典型案例，适时开展城市更新工作调研交流，推动全市城市更新工作有力有效开展。