2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市直职能部门的大力支持下，市产业集聚区领导班子团结带领全区广大干群，突出重点、抢抓机遇、脱贫攻坚，较好地完成了全年各项目标任务。现将一年来的工作总结如下：
一、坚持项目带动，努力推动园区加快发展
去年以来，区党委、管委会认真落实市委、市政府各项决策部署，坚持把项目建设作为全局工作的重点，统筹推进基础建设、脱贫攻坚、环境治理、信访稳定、安全生产、征地拆迁等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。
（一）经济指标稳中向好。2018年，园区总产值完成420亿元，同比增长12.1%。工业增加值完成95亿元，同比增长7.7%；固定资产投资同比增长11.0%，其中工业投资占比85%以上。区内重点骨干企业贡献税收26.6亿元，同比增长13.2%。工业用电量增速4.1%。主要经济指标位居全市前列。
（二）招商引资成果丰硕。积极参加省、市组织的招商活动和国内化工、医药专业展会，先后赴京津冀、深圳、上海、浙江等地招商。全年共引进项目21个，计划总投资200多亿元。成功签约了凯盛科技驻马店新型材料产业基地项目、驻马店LNG铁路储运物流园等重大项目，光彩集团医药日化产业园项目投资框架协议经市政府常务会议研究通过，这些重大项目的签约入驻和启动实施，将为园区发展注入新的活力。
（三）项目建设加快推进。2018年度省、市重点项目共28个，其中省重点项目5个，2018年计划投资36.67亿元，全年完成投资43.67亿元，占年度投资计划的119.1%。市重点项目23个，2018年计划投资49.2亿元，全年完成投资61.18亿元，占年度投资计划的123.9%。
（四）营商环境持续优化。建立了项目推进、企业帮扶、项目督导等工作机制，设立了服务企业办公室，全力协调解决企业建设和发展难题。以“放管服”改革为契机，在市行政服务大厅设立了高新区服务窗口，一站式受理园区企业办证事宜。为解决企业融资难问题，努力搭建政金企沟通平台，积极与证券、银行等金融机构对接，先后推荐21家企业进入区域性股权交易中心进行展示，支持4家后备上市企业进入新三板后备上市企业名录。并与中原银行达成战略合作协议，为园区发放10亿元贷款额度。
二、坚持务实重干，保持社会大局和谐稳定
（一）基础建设日臻完善。全年建成道路4条，新通车里程15公里。练江河南岸安置社区一期顺利建成，2014年公租房建成具备使用条件，承担着1万多拆迁群众居住安置的第三安置社区启动实施。第三污水处理厂二期开工建设，日处理能力2.5万吨，建成后将进一步满足园区污水处理需求。第三水厂顺利推进，完成工程总量的60%，开辟了市中心城区第二水源。占地近1000亩的练江河主题公园建成对外开放，其他从京广铁路到京港澳高速公路以东的六个标段完成工程总量的50%；京港澳高速南出入口绿化工程完成工程总量的45%。
（二）城市管理全面提质。以国家卫生城市和全国文明城市巩固提升为契机，不断加大人力、物力、财力的投入，深入开展各项活动，全力落实各项任务，着力补齐短板，打造亮点，持续推进城乡环境综合整治行动，城乡面貌焕然一新，群众性活动场所、便民服务中心等得到极大改善。全区街道和建成区内已实现专业保洁公司全天候管理，建立健全了各项常态化、制度化城市管理机制，确保创文创卫成果不反弹。
（三）脱贫攻坚扎实推进。充分发挥园区自身优势，突出产业扶贫、转移务工、集体经济和金融扶贫，尤其突出园区企业的积极性和主动性，为贫困家庭提供就业机会、为贫困群众献爱心结对帮扶，脱贫攻坚工作取得显著成效。按照人均收入3400元以上和“两不愁三保障”的标准，全区共脱贫250户634人，其中古城办事处脱贫247户625人，金桥办事处脱贫3户9人，超额完成市政府下达的512人目标任务。
（四）环境治理成效显著。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，严格贯彻落实各项环保治理措施。持续加大扬尘污染治理。先后出动执法队员1800人次，执法车辆800台次，洒水车1200台次。对辖区实行网格化管理，每个三级网格安排两名执法队员，进行监管督导。持续开展城市清洁行动，组织两个办事处、城市管理局对中心城区覆盖范围内进行全面清洁清扫。
（五）综治信访大局稳定。做好矛盾纠纷排查化解工作。对排查出的58起疑难矛盾纠纷案件已化解50起，有效地缓解了我区信访工作压力。集中化解中央巡视组、“百日会战”“四大战役”、省市领导交办和接访案件134件，全部按时办结。2018年以来，在重要节点，没有发生来自市产业集聚区的干扰。
（六）安全生产持续稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，督导办事处和各企业依法成立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产工作人员，进一步明确了工作职责，逐步实施网格化管理。深入开展“专家查隐患活动”。共排查企业41家，查出隐患 1393 条，其中重大隐患350条，要求企业限期整改，进一步筑牢安全生产基础。全面开展安全生产双重预防机制建设工作。全区各危化企业全部落实“双预防”工作，先后承办了全市危化企业“双预防”工作现场会、全市工贸行业“双预防”工作推进会。一年来，全区没有发生较大以上等级生产安全事故，维护了辖区安全生产形势的持续稳定。
（七）民生实事较好落实。第三安置社区正式开工建设，第四、第五、第六居住安置社区列入建设计划，拆迁群众居住安置工作稳步推进；金桥辖区的所有群众生活安置也确定了规划选址和建设思路。群众安置问题的解决为园区今后加快发展奠定了更加坚实的基础。积极开展“两癌”“ 两筛”工作，全年全区累计活产数416例，四类筛查率均超过100％；宫颈癌、乳腺癌任务数280例，完成数292例，筛查率104％。金桥办事处邵庄、大郭等2个社区综合文化服务中心建成投入使用。在中心城区和古城街道新建16座卫生厕所。投资近700万元的重残托养中心已基本建成。较好地完成了省定民生实事和市定十件民生实事目标。
三、履行主体责任，切实加强党的建设
（一）压实从严治党主体责任。制定了《2018年落实全面从严治党主体责任清单》，明确区领导班子的主体责任26项、区党委书记责任16项、区领导班子其他成员责任15项。区党委书记和班子成员、班子成员和分管部门负责人签订《全面从严治党目标保证书》，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成齐抓共管、上下联动的责任网络。
（二）严肃党内政治生活。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”常态化制度化。党委中心组集中学习12次，召开专题民主生活会2次，以民主生活会的要求召开了1次党委会，认真学习领会习近平总书记对秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要批示精神。党员领导干部带头讲党课，区党委书记为全区党员干部讲党课2次，其他班子成员各自为分管部门党员干部讲党课1次。加强革命传统教育，先后组织党员干部赴确山竹沟和信阳鄂豫皖革命纪念馆接受教育。
（三）着力提升基层组织力。一是开展“三集中”活动，对农村基层党建问题进行了集中排查、集中整改、集中建帐，共梳理问题778条，建立了台账，做到立行立改，建立了常态化机制。二是开展了4次“逐村观摩、整乡推进”活动，在基层社区形成了比学赶超的浓厚氛围。三是积极组织开展党员发展工作，全年发展党员66名。四是圆满完成17个社区“两委”换届选举工作，达到了选优配强的目的，并举办了新任支部书记、党员发展对象培训班，培训人员112人次。
（四）落实意识形态工作责任。一是制定《2018年党委中心组学习安排意见》等一系列文件，完善意识形态党委报告制度等七项制度，积极开展党的创新理论进基层宣讲、“不忘初心、牢记使命”微党课比赛、微型党课助力脱贫攻坚巡回宣讲等活动。二是在驻马店日报、天中晚报等媒体发表稿件133篇，官网更新资讯201篇，综合服务中心室内外宣传版面更换46版次。三是加强对全区值班工作的管理和监督，印发了全区党员干部文明上网制度，确保发生应急事件及网络舆情能够立即处理。四是以创建全国文明城市为契机，全区覆盖公益广告100余万平方米，着力宣传文明新风、社会主义核心价值观、法治文化建设、党风廉政建设等内容。
（五）开展民族宗教领域突出问题专项整治。区党委召开了5次由宗教干部、社区党支部书记和治安主任参加的宗教工作会议，并通过举办座谈会、研讨会、培训会等形式，组织辖区宗教工作干部、宗教界人士和信教群众进行宗教政策法规学习。扎实推进宗教场所压减工作，将辖区基督教点由7个压缩为3个，对28名教职人员进行统一备案、规范管理。
四、全面从严治党，深入推进党风廉政建设
（一）认真落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，明确班子及成员和各职能部门的廉政责任，积极推行部门权力清单、责任清单制度和廉政风险防控清单制度。班子成员认真履行责任，经常对分管部门的党风廉政建设情况进行督促检查。严格落实党风廉政建设责任追究制，切实维护党纪政纪的严肃性。
（二）积极推进惩防体系建设。围绕管好“权、钱、事、人”等容易产生腐败问题的关键部位和薄弱环节，以巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度。把廉政风险防控工作向机关处室和二级单位延伸，初步形成了排查、监控、管理“三位一体”的风险防控机制，以权力“瘦身”为廉政“强身”，紧紧扎住制度围栏，努力铲除腐败土壤。进一步完善了领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，积极构建防腐拒变防御体系。
（三）正风肃纪严查违纪行为。一是严格落实八项规定。紧紧抓住节假日等关键时间节点集中力量突击检查4次，取得明显成效。二是严明工作纪律。在强化节日监督的基础上，开展明察暗访10余次，查处违反工作纪律23人，印发通报5期，给予了公开曝光、通报批评。三是加大问题线索处置力度。去年以来共接到信访举报等各类违纪问题线索53件（其中重复举报23件）。初核问题线索28件，立案审查9件。党政纪处分9人，问责7人，起到了强有力的震慑作用。
五、认真整改落实，做好巡察后半篇文章
按照市委工作部署，市委第四巡察组于2018年11月16日至12月26日对市产业集聚区进行了巡察，并于1月17日进行了情况反馈。区党委对巡视反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改落实。针对巡察指出的7个方面22项问题，强化领导，健全组织，制定方案，细化任务，精心组织，多方联动。努力构建管长管常的长效工作机制，先后修订完善工作制度22项；着力解决干部作风存在的“慵懒散”现象及干部选拔任用工作不规范问题，免职正科级干部1人、副科级干部1人、股级干部3人，通报批评8人，9人作出书面检讨；坚决整治违反中央八项规定精神问题，收缴超范围发放补贴资金64839元；开展专项整治活动2项，党员干部履行廉政承诺300余人；区党委、管委会与下级党组织和有关单位签订各类目标责任书7项。
一年来，市产业集聚区各项工作虽然取得了一定成绩，但经济发展和社会管理仍面临不少困难和问题，工作中还存在一些不足和短板，与市委、市政府的要求还有一定差距。2019年，市产业集聚区班子将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府的各项决策部署，不忘初心、牢记使命，团结一致、扎实工作，努力推动园区工业经济持续健康发展，为驻马店高质量跨越发展作出应有的积极贡献。
附件:市产业集聚区领导班子“四个清单”
附件
市产业集聚区领导班子四个清单
一、实绩清单
（一）经济发展态势良好。2018年，园区总产值完成420亿元，同比增长12.1%。工业增加值完成95亿元，同比增长7.7%；固定资产投资同比增长11.0%，其中工业投资占比85%以上。区内重点骨干企业贡献税收26.6亿元，同比增长13.2%。工业用电量增速4.1%。主要经济指标位居全市前列。
（二）招商引资成果丰硕。全年共引进项目21个，计划总投资200多亿元，签约了一批基地型、龙头型、基础型的重大项目：2018年12月13日，中国建材驻马店新型材料产业园项目签约，总投资120亿元；12月18日，中铁加仑驻马店LNG铁路储运物流园项目签约，总投资15亿元；2019年1月28日，光彩集团医药日化产业园项目投资框架协议经市政府常务会议研究通过，项目全部建成投产后产值突破300亿元，税收贡献15亿元以上。这些项目的签约入驻和启动实施，将为园区发展注入新的活力。
（三）脱贫攻坚成效显著。充分发挥园区自身优势，突出产业扶贫、转移务工、集体经济和金融扶贫，尤其突出园区企业的积极性和主动性，为贫困家庭提供就业机会、为贫困群众献爱心结对帮扶，脱贫攻坚工作取得显著成效。按照人均收入3400元以上和“两不愁三保障”的标准，全区共脱贫250户634人，其中古城办事处脱贫247户625人，金桥办事处脱贫3户9人，超额完成市政府下达的512人目标任务。
二、特色工作清单
（一）工业经济快速发展。2018上半年，被市政府表彰为全市兴工强市先进单位，排名第二位，给予100万元奖励。
（二）园区环境显著提升。辖区内6.8公里长占地3600亩的练江河东段景观绿化全面实施，占地1000亩的主题公园建成对外开放，极大地提升了园区的自然生态环境，极大地改善了企业和群众的生产生活环境，也极大地提升了园区的投资吸引力，已经成为园区对外宣传的一张名片和窗口。
（三）民生事业加快推进。涉及1万多人动迁群众安置的第三安置社区正式开工建设，第二安置社区基本建成具备分房条件，第四、第五、第六居住安置社区列入建设计划，拆迁群众居住安置工作稳步推进；金桥辖区的所有群众生活安置确定了规划选址和建设思路，将按计划分期分批实施。群众安置问题的解决为园区今后加快发展奠定了更加坚实的基础。
三、问题清单
在2018年3月份、10月份全市两次产业集聚区项目观摩中，我区排名处于落后位次，区党委书记、管委会主任作了表态发言。目前，园区经济社会发展中存在的主要问题有以下几个方面：
（一）经济发展方面。园区依然缺乏具有示范带动作用的龙头型、基地型大项目，缺少高质量、高档次、高技术含量、高附加值的高精尖产品企业，现有企业的产业层次还比较低，产业链条还需要不断拉长，产业结构还需要不断优化。
（二）项目建设方面。广大干部服务意识不强，服务本领不足，服务水平不高。还没有建立起顺畅高效的项目推进机制，没有形成明确的责任体系和奖惩机制，缺乏强有力的项目推进措施和约束办法。同时，项目入驻程序和建设手续复杂，招商引资优惠政策落实滞后。
（三）机构机制方面。市产业集聚区辖金桥、古城两个办事处，辖区面积近90平方公里，总人口约10万人，管委会在承担着园区经济管理职能的同时，还承担着全区各种社会管理职能。管委会机关只有行政编制30名，实有工作人员34名，职能不完善、机构不健全、工作力量薄弱问题越发凸显。同时，古城办事处于2017年1月划转市产业集聚区，但止目前人员编制、人事档案、工资发放等接转问题没有明确，财政、人事等管理体制机制还没有理顺。
四、建议清单
（一）理顺行政审批体制。市产业集聚区是我市招商引资的主平台和项目建设的主战场，目前项目建设手续办理问题是影响项目建设进度的主要原因。参照外地高新区或产业集聚区的做法，建议成立市产业集聚区创业服务中心，市发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、市场监管、应急管理、税务等涉及项目建设手续办理的市直部门，分别设立分局，下放审批权，专门为入驻项目提供“一站式”和“保姆式”服务，提高工作效能，优化投资环境。
（二）理顺古城管理体制。古城办事处于2017年1月划转市产业集聚区，日常工作交接已完成，但管理体制、财政体制尚未理顺，编制管理、人事管理处于两不管状态，严重影响了干部的工作积极性和日常工作开展。建议尽快理顺古城管理体制或明确相关工作机制。
（三）金桥办事处参公管理。市产业集聚区于2008年5月成立后，原属经济开发区管理的金桥办事处划转作为市产业集聚区管委会的办事机构。金桥辖区总面积32平方公里，下辖9个社区，88个居民组，常住人口2.3万人，流动人口1.2万人。办事处为事业性质，科级规格，现有人员编制共34名，经费实行财政全额预算管理，工资待遇参照公务员行政工资核定执行。金桥辖区属于市产业集聚区的重点建设和发展区域，办事处主要负责辖区内综治信访、卫计民政、市容环卫、安全生产、环境保护、人民武装、农技服务、社区建设、基层党建等社会管理职能，并具体实施征地拆迁、服务项目建设等中心工作，完全承担着街道工作职责。建议以机构改革为契机，将金桥办事处列为参照公务员管理单位。
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